CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 236 / 2015
AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii apiculturii nr.383/2013
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii apiculturii nr.383/2013, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B31 din 19.02.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii apiculturii nr.383/2013, în vederea îmbunătățirii activității apicultorilor, precum și stabilirea unui regulament privind organizarea stupăritului în țara noastră.
Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Semnalăm că, la Consiliul Legislativ au fost transmise pentru avizare și alte două propuneri legislative cu același obiect de reglementare, respectiv, propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.383/2013 din 24 decembrie din 2013 a apiculturii, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B685 din 10.02.2015, avizată favorabil cu observații și propuneri, cu avizul nr.222/9.03.2015 și propunerea legislativă pentru modificarea art.16 alin.(1) din Legea apiculturii nr.383/2013, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa B696 din10.02.2015, avizată favorabil cu observații și propuneri, cu avizul nr.223/9.03.2015.
3. Întrucât prezentul proiect este structurat într-un singur articol, este necesară înlocuirea expresiei Art.I cu expresia Articol unic.
4. La actualul art.I, la pct.1, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părții dispozitive, astfel:
1. Alineatul (1) al articolului 1 se modifică și va avea următorul cuprins:.
În continuare se va reda textul propus pentru alin.(1) al art.1, iar expresia Art.1, antepusă acestui alineat, se va elimina, întrucât respectivul articol nu se modifică în întregime.
Observația este valabilă în mod corespunzător și pentru părțile dispozitive ale pct.5 - 9 și 11.
5. La pct.3, la textul propus pentru art.5 lit.ș), pentru corectitudinea redactării, sintagma Agenția Națională de Zootehnie trebuie redată, astfel: Agenția Națională pentru Zootehnie Prof. dr. G.K. Constantinescu.
Observația este valabilă și pentru pct.4, la textele propuse pentru alin.(1) și (5) ale art.6.
6. La pct.4, la textul propus pentru alin.(1) al art.6, sugerăm ca norma să debuteze, astfel: (1) Ameliorarea albinelor se realizează prin ....
7. La pct.5 și 6, la textele propus pentru alin.(1) al art.11 și, respectiv, alin.(3) al art.12, semnalăm că potrivit normei prevăzută la alin.(1) al art.11 autorizația de stupărit este emisă de forma asociativă și avizată de comisia județeană de bază meliferă și stupărit pastoral, iar la alin.(3) al art.12 norma precizează că apicultorul solicită formei asociative autorizația de stupărit pastoral. Ambele dispoziții sunt în contradicție cu norma prevăzută la art.2 alin.(2) din Regulamentul privind organizarea stupăritului în România, care constituie anexă la prezenta propunere, potrivit căreia autorizația de stupărit pastoral este emisă de comisia județeană de bază meliferă și stupărit pastoral, la solicitarea scrisă a apicultorului, precum și cu norma prevăzută la art.6 alin.(2) din Regulament, potrivit căreia Apicultorii solicitanți de bază meliferă vor primi repartiția de la comisia județeană de bază meliferă și stupărit pastoral, prin eliberarea autorizației de stupărit pastoral. Ca urmare, este necesară revederea acestor norme pentru a se stabili cu precizie autoritatea care emite autorizația de stupărit pastoral.
Totodată, trebuie avut în vedere faptul că, potrivit Constituției României, dreptul la asociere este liber, iar emiterea autorizației de stupărit pastoral doar de către o formă asociativă încalcă acest drept, întrucât implică obligativitatea asocierii apicultorilor pentru obținerea acestei autorizații.
8. La pct.10, pentru unitatea redactării, partea dispozitivă trebuie scrisă, astfel:
10. După articolul 16 se introduce un nou articol, art.161, cu următorul cuprins:.
Totodată, pentru o identificare corectă a actului normativ la care se face trimitere în textul propus pentru art.161, este necesară redarea titlului acestuia, astfel: Ordonanței Guvernului nr.81/2000 privind certificarea încadrării vehiculelor înmatriculate sau înregistrate în normele tehnice privind siguranța circulației rutiere, protecția mediului și în categoria de folosință conform destinației, prin inspecția tehnică periodică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.167/2003, cu modificările și completările ulterioare.
9. La pct.12, pentru rigoarea redactării, propunem reformularea acestuia, astfel:
12. După articolul 18 se introduce un nou articol, art.181, cu următorul cuprins:
Art.181. - Organizarea stupăritului se face potrivit regulamentului prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta lege.
10. La anexă, la art.1 alin.(4), pentru identificarea corectă a trimiterii, se impune ca sintagma conform art.11 alin.3 să fie înlocuită cu sintagma potrivit prevederilor art.11 alin.(3) din lege.
11. La art.2 alin.(2) din anexă, pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm ca textul să debuteze, astfel: (2) Vatra de stupină în pastoral se atribuie în baza autorizației de stupărit pastoral, al cărei model este prevăzut în anexa nr.1a) .
12. La art.3 din anexă, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesar ca acesta să fie structurat în două alineate, potrivit următorului model:
Art.3. - (1) Atribuțiile Comisiei județene de bază meliferă și stupărit pastoral sunt următoarele:
a)
.
(2) Comisia județeană de bază meliferă și stupărit pastoral are următoarea componență:
a)
..
13. La art.4 din anexă, este necesară revederea normei, în sensul corelării distanței de cel puțin 25 de m față de drumurile publice cu distanța de cel puțin 10 de m de drumurile publice prevăzută la art.13 alin.(1) din proiect.
14. La art.8 din anexă, se impune revederea normei, în sensul de a se preciza care sunt sancțiunile care se aplică.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.